山東設置法律責任倒逼生產經營單位落實隱患排查治理主體責任

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　　中新網濟南3月29日電 (記者 沙見龍)記者29日從山東省人民政府召開的新聞發布會上獲悉，經多次修改的《山東省生產安全事故隱患排查治理辦法》(以下簡稱《辦法》)，將于2022年5月1日起正式施行，標志著山東事故隱患排查治理工作進入法治化新階段。其中，《辦法》通過設置法律責任倒逼生產經營單位落實隱患排查治理主體責任。

　　隨著新技術、新產業、新業態、新模式不斷涌現，傳統風險和新型生產經營方式帶來的新風險并存，各類事故隱患和安全風險交織疊加，需要更細化、更具體應對事故隱患的方式方法和手段，現行的《山東省重大生產安全事故隱患排查治理辦法》已不能滿足該省實際工作需要。

　　山東省政府安委會辦公室副主任、省應急管理廳副廳長高建軍在會上介紹說，近年來，山東高度重視安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，視隱患為事故，采取了一系列創新舉措提高雙重預防體系建設科學化、規范化水平，實現了安全生產關口前移，有效防范和遏制了各類生產安全事故。“為加強和規范生產安全事故隱患排查治理工作，壓緊壓實事故隱患排查治理責任，出臺本《辦法》。”

　　“隱患排查治理是遏制事故發生的最后一道防線。”高建軍說，《辦法》突出落實生產經營單位隱患排查治理的主體責任，將有效破解事故隱患“想不到、管不到、治理不到”的老大難問題，實現關口前移、源頭治理。生產經營單位作為隱患排查治理的責任主體，要建立健全本單位事故隱患排查治理制度，嚴格落實從主要負責人到一般從業人員的隱患排查治理職責，加強對工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業環境、防控手段等方面的實時監控和日常排查，組織開展定期排查和專項排查，完善安全防范措施，健全信息檔案和臺賬，采取技術和管理手段及時消除事故隱患。

　高建軍表示，生產經營單位要嚴格落實安全生產緊急避險規定，在發生自然災害可能危及生命財產安全的緊急情況下，采取停產、撤人等措施并向當地政府和有關部門報告；對重大事故隱患要立即報告當地政府安委會辦公室，并可直報省政府安委會辦公室。

　　“通過設置法律責任倒逼生產經營單位落實隱患排查治理主體責任，是一種有效手段。”山東省應急管理廳政策法規處處長王傳忠表示，《辦法》通過設置罰款數額下限，提高對違法行為的處罰力度，同時也使行政處罰更具操作性。例如，對生產經營單位未按照規定進行定期排查或者專項排查的行為，處3萬元(人民幣，下同)以上10萬元以下的罰款；對生產經營單位未按照規定報告事故隱患的行為，處1萬元以上3萬元以下的罰款等。

　　此外，《辦法》采取“雙罰制”，對生產經營單位違反相關規定的行為，既要罰生產經營單位還要罰相關責任人員，對違法者形成有力震懾。王傳忠表示，《辦法》與《刑法修正案(十一)》作了有效銜接，對整改措施拒不執行且具有發生重大傷亡事故或者其他嚴重后果的現實危險的情形，應當依照刑法規定追究有關人員的責任。(完)